奋发有为，锐意创新

——改革开放四十周年市国土规划局云安分局

开创国土规划改革新局面，谱写国土空间布局新篇章

   改革开放以来，1996 年1 月9 日，经国务院批准，云城区分设云安县，管辖原云城区的六都、高村、白石、镇安、富林、托洞、茶洞、南盛、石城9个镇，县人民政府驻六都镇。 云安县国土局于1996年3月3日由云城区分设出来，开始筹建工作，1996年7月11日挂牌成立，代表云安县政府行使土地管理职能。2002年新组建县国土资源局，是主管土地资源、矿产资源和测绘事业的县人民政府工作部门。云安县城乡规划局2003年9月20日成立，从云安县环保和建设局分设出来，2004年6月25日正式挂牌成立，具体负责组织编制县域城镇体系规划、村镇总体规划、县城规划区内的分区规划、专项规划、公共设施、道路、桥梁、市政管线规划、建设用地规划管理。2014年云安县撤县设区后，于2015年撤并云安县国土资源局、云安县城乡规划局，组建云浮市国土资源和城乡规划管理局云安分局，承担原云安县国土资源和云安县城乡规划局的职责，为市国土资源和城乡规划管理局派出机构。改革开发四十年以来，云安区国土规划事业改革取得一系列可喜的成绩。

一、切实保护耕地，保障粮食生产安全

严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。市国土规划局云安分局实行最严格的耕地保护制度，保护、提高粮食综合生产能力，保证粮食生产安全。说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障，云安区全区耕地总面积为23.5928万亩，比上级下达的耕地保有量目标（16.04万亩）多出了7.5528万亩，超额完成上级下达我区耕地保有量的目标责任。2017年末我区基本农田面积为12.4544万亩（含云浮新区），比上级下达我区基本农田面积（12.26万亩）多出0.1944万亩。完成高标准基本农田建设项目共25个，完成建设面积7.55万亩，总投资11461万元；完成或正在实施的垦造水田项目共7个，面积1716.046亩，总投资9477.35万元。

二、创建绿色矿山，优化生态环境质量

积极推动绿色矿山创建工作，着力于科学、有序、合理的开发利用矿山资源，对其产生的污染、矿山地质灾害、生态破坏失衡，最大限度的予以恢复治理或转化创新。2017年，云安区共有4家矿山成功申报成为广东省第一批省级绿色矿山；2018年，又有6家矿山成功申报成为广东省第二批绿色矿山；2019年，又积极推动4家矿山企业创建省级绿色矿山。绿色矿山创建在资源的综合利用方面，按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，技术经济水平居国内同类矿山先进行列；资源利用率达到矿产资源规划要求，矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到或超过国家规定标准；节约资源，保护资源，大力开展矿产资源综合利用，资源利用达国内同行业先进水平。在技术创新方面，在积极开展科技创新和技术革新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%；不断改进和优化工艺流程，淘汰落后工艺与产能，生产技术居国内同类矿山先进水平；重视科技进步，发展循环经济，矿山企业的社会、经济和环境效益显著。在节能减排方面，积极开展节能降耗、节能减排工作，节能降耗达国家规定指标；采用无废或少废工艺，成果突出；三废"排放达标；矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。

三、创新执法巡查，营造良好用地秩序

    国土规划执法采用动态巡查与科技监控，三级监管网络与社会监督举报相结合的方式进行。改革开发四十周年以来执法监察从过去的徒步巡查，到后来机动巡查，再到目前的卫星遥感监测检查；巡查区域从过去的片状巡查、条块巡查，提升到区域性巡查，再到应用执法巡查移动系统终端机实行全方位，全天候，全覆盖巡查。市国土规划局云安分局强化遥感监测检查等科技和信息化手段的应用，发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用，不断提高国土规划执法监察的效能，依法履行国土资源和城乡规划执法监督职责，切实保护国土资源，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

四、创建数字云安，优化数字服务质量

随着云安区经济社会的加快发展，社会各界以及广大群众对地理信息服务的需求日益提高，市国土规划局云安分局主动适应形势发展需要，不断加大高新技术的运用力度，着力提高管理水平、优化服务质量，尤其在地理空间数据采集、数据建库、应用系统开发等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。数字云安地理空间框架和典型应用示范系统的建成并投入应用，为全区各行各业的信息化建设起到良好的示范和带动作用，对云安的经济社会发展产生积极深远的影响。市国土规划局云安分局将以数字云安地理空间框架建设及“一村一镇一地图”工程成果验收为契机，进一步学习吸收测绘地理信息前沿技术，继续加大框架推广应用力度，使项目建设成果更好地支撑领导决策、惠及各行各业、服务广大群众，切实把测绘地理信息高新技术对社会经济和生态环境可持续发展的支撑和保障作用实现好、发挥好、发展好。

五、加强城乡规划，优化县城发展格局

2005年，县城乡规划局受县政府委托组织编制了《云

安县城总体规划（2005-2020年）》，2010年修编《云安县城总体规划（2010-2020年）》和《云浮循环经济工业园总体规划（2010-2020年）》。市国土规划局云安分局配合市规编委编制的《云浮市中心城区六都组团分区规划（2013-2030）》、《云浮市中心城区六都组团A-J区（港口片区、城西片区）控制性详细规划》和《南海（云安）产业转移工业园启动区控制性详细规划》等3个规划于2017年8月1日经市人民政府审批实施。2018年配合市规编委完成《云浮市中心城区六都组团东北片区控制性详细规划》的编制及报批，于2018年8月1日经云浮市人民政府办公室审批实施，使中心城区六都组团控制性详细规划全覆盖。2018年，统筹协调推进镇安镇、富林镇两个中心镇的总体规划修编和控规编制的相关工作，指导《石城镇总体规划（2016-2035）》、《高村镇总体规划（2017-2035）》和高村镇中心区控规的编制工作。为保障城市生态安全，优化城市空间结构和布局，在尊重城乡自然生态系统和合理环境承载力的前提下，围绕保护重点生态要素划定的城市开发边界控制界线，积极配合市加快全市生态控制线划定工作。配合石城镇、白石镇、高村镇的小城镇规划建设，城镇化进程的加快创造更多的适宜环境，满足城市居民的生理心理需要和人居环境的可持续发展。结合区政府创文、创园等工作，进一步加大城区道路及各项基础设施规划及建设，使云安城区基础建设日臻完善。指导做好云浮循环经济工业园的规划布局和各项基础设施的建设，实现可持续发展。