2017年度法治政府建设情况汇报

 

根据云安区依法行政工作领导小组办公室《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》（云安区府法治办函[2017]16号）要求，我局高度重视，始终把行政执法、文明执法、热情服务、规范管理工作纳入重要议事日程，认真抓好落实。具体情况如下：

一、坚持依法行政执法

（一）加强组织领导，将依法行政执法工作摆在党组的重要议事日程来抓。

1.健全充实组织机构。成立了云浮市国土资源和城乡规划管理局云安分局执法监察大队，行政编制7人，大队长由副科级干部兼任。专门负责依法行政、执法监察、普法教育等日常工作。

2.对依法行政执法工作常抓常议。分局党组定期研究分析依法行政执法工作取得的成绩及存在的问题，寻找解决问题的办法与措施。对依法行政执法工作，年初有安排，每月有讲评，半年有小结，年终有总结。 

    （二）加强学习，提高自身综合素质。我局积极组织各镇国土执法人员参加了国土资源部举办的国土资源执法监察视频培训学习及市局举办的执法监察培训学习班，有效地提高了工作业务知识水平。通过自觉学习和在工作中总结经验，增强自觉遵守和执行法律法规的意识，增强以人为本，群众之上的服务意识，不断加强业务知识和法律法规学习，进一步提高了解决复杂矛盾和突出问题的创新能力。

    （三）实行阳光行政，将依法行政贯穿到国土资源管理的各项工作中。我局将依法行政贯穿到国土资源管理的各项工作中，狠抓规范管理，着力提高行政执法水平和工作效率。

     1.科学民主，依法决策。对矿业权、土地使用权发证、大额经费使用、重大案件的办理、招标标底和拍卖挂牌的起始价、底价等重大问题，分局班子会集体研究，博采众长，保证决策科学民主，依法办事。

     2.政务公开，高效便民，实行窗口办文，受理办理相分离，所有行政审批、服务和收费项目完全公开，以便民为宗旨，在严格遵守法律、法规的基础上，努力做到“立等可取，服务上门”。

     3.罚缴分离，严格规范，在执法工作中，坚持国土资源执法监察例会制度，对依法应当收缴的罚没收入做到应收尽收，禁止擅自提高罚没标准或扩大罚款范围，并将罚缴分离制度落到实处。 

    二、依法行政执法工作取得一定成效

（一）加快土地收储和征收工作。今年以来区土地储备中心收储土地2宗，面积为69197.71平方米（103.80亩），分别为六都镇黄湾白云村6667平方米和石城镇新街开发区2530.71平方米。

（二）扎实加强执法监察工作。

1.卫片执法方面。我区已处理违法建设用地图斑99个，立案99宗，结案71宗，对违法推填土图斑已进行复耕复绿面积4.2亩。

2.巡查违法违规用地工作。今年在线巡查月平均上线巡查率65.2%，事件上报34宗, 2017年查处违法违规用地382宗(其中卫片执法99宗)，罚没总金额95.78万元。

3.查处矿产资源违法案件工作。2017年发现矿产违法案件4宗，制止4宗，依法处理4宗，其中越界开采3宗，无证开采1宗，罚没款23.94万元。

4.高度重视上访群众反映的问题，及时予以处理，切实履行信访职责。经统计，今年以来我局收到来信、电话及上级转交案件56件，来访4批9人次，受理38件，不予受理9件，为我区社会和谐稳定作出了应有的贡献。

    5.闲置土地处置工作。2017年审查闲置案件共60宗。其中，非闲置案件51宗，暂不作闲置处置的案件8宗，依法作征收闲置费处置的案件1宗，已征收闲置费5.4万元。

（三）节约集约用地取得新成效。1、保障用地需求。2、加快城乡增减挂钩试点工作。增减挂钩第二期的增减挂钩富林镇项目区实际复垦500.55亩，复垦为农用地面积380.81亩，其中复垦为耕地13.31亩，已经省厅验收。

（四）有序开展耕地保护工作。

1.完成了全域永久基本农田划定方案编制和论证审核及土地利用总体规划调整完善方案编制工作。

2.于2017年7月启动2017年耕地质量等别年度更新评价、监测评价以及耕地质量定级工作。

3.完成了白石镇2015年度灾毁农田的验收工作。

4.完成基本农田整备区划定，确定我区基本农田整备区划定面积1573.41亩，划定比例为1.28%，数据成果已报省厅入库，整备区划定已经市验收。

5.完成2015年度云安区高标准基本农田项目高村镇、白石镇项目区(国土部分0.726万亩)的建设任务，已通过区人民政府验收，并核发竣工验收意见，现已申请市级抽验。

6.完成云安区2016年高标准基本农田建设项目0.498万亩（国土部分）土地清查、现场踏勘及村级征求意见、可研、立项、设计预算等工作，现已进入施工招投标阶段。

（五）规范矿产管理不断完善提升。

1.做好矿产资源开发利用年度检查和日常矿政管理工作。完成了2016年度矿产资源动态监测工作，共21家矿山做好了《2016年度储量年报》报市局评审。

2.做好矿业权出让工作。按市局的要求做好了《云安区2017年度矿业权出让计划方案》编制工作，并报区人民政府进行审查。

3.抓好安全生产工作。我局认真开展安全生产检查活动，2017年1月-10月共出动150余人次对全区非煤矿山进行了检查，无发现重大安全隐患。

4.加强采矿权价款和生态保证金的征收2017年1至10月收取采矿权价款682.62万元，生态保证金133.49万元。

（六）2017年地质灾害基本情况。到2017年11月，本区共有地质灾害隐患点34个，其中六都镇7个；都杨镇1个 ; 高村镇4个；白石镇2个 ; 镇安镇7个；富林镇4个；石城镇9个。根据国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》等有关法规，在总结2016年度地质灾害防治工作的基础上，结合我区实际，制定《云安区2017年度地质灾害防治方案》。

三、存在的困难和主要问题

2017年我局虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是建设用地供需矛盾依然突出，严重影响我区项目落地，制约了我区经济发展；二是执法监察队伍建设仍需加强，用地、规划建设、采矿执法监察形势十分严峻；三是不动产统一登记工作业务繁重，人员不足，较大程度上影响登记工作的开展；四是优质耕地后备资源较为紧缺，对用地报批工作带来一定程度的影响。

    四、下一步工作打算 

（一）是理顺我局撤县设区后的管理权限。要进一步加强与上级的沟通协调，理顺好有关事权下放工作，减少审批流程，提高审批工作效率，以使我区国土资源和城乡规划管理工作既便捷又合法。

（二）是进一步加大宣传力度。要切实搞好区、乡、村三级干部国土资源法律、法规培训，增强各级干部和全社会国土资源管理的法制观念，营造良好的国土资源行政执法氛围。

（三）是进一步加强执法队伍建设。努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好的国土资源规划管理队伍。下功夫破解发现难、查处难、送达难、执行难等棘手难题，积累工作经验，提高执法水平。

      

 

 

         云浮市国土资源和城乡规划管理局云安分局

                    2017年12月28日